科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等9部門(mén)近日印發(fā)《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案(2022—2030年)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》),統(tǒng)籌提出支撐2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的科技創(chuàng)新行動(dòng)和保障舉措,并為2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)做好技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備。(中國(guó)政府網(wǎng)發(fā))

綠色低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型的復(fù)雜工程和長(zhǎng)期任務(wù)。不僅有著豐富的歷史內(nèi)涵,也有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義。黨的十八大以來(lái),黨中央高度重視碳達(dá)峰碳中和工作,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路,加快降低碳排放步伐,著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。在綠色轉(zhuǎn)型的同時(shí),我國(guó)要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),加強(qiáng)科學(xué)考核、狠抓技術(shù)攻關(guān),加快先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,科學(xué)有序的推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。

做好頂層設(shè)計(jì),用活碳排放“雙控”機(jī)制。我國(guó)正處于能源發(fā)展與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn),碳定價(jià)政策的頂層設(shè)計(jì)至關(guān)重要。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革,不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。為此,要持續(xù)實(shí)行碳市場(chǎng)、碳稅、綠色溢價(jià)補(bǔ)貼、碳匯等一攬子碳定價(jià)政策,結(jié)合電力市場(chǎng)改革等輔助政策,疏通全價(jià)值鏈的碳價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制,有助于明確規(guī)則、調(diào)順激勵(lì),引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體的零碳轉(zhuǎn)型。同時(shí),堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋,重點(diǎn)加強(qiáng)高碳排放企業(yè)的減排力度,繼續(xù)健全“雙碳”相關(guān)法律法規(guī),完善財(cái)稅、價(jià)格、投資、金融政策。建立健全能耗“雙控”制度和碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系,有效激勵(lì)生產(chǎn)效率高的企業(yè)發(fā)揮好競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),通過(guò)設(shè)定合理的時(shí)限來(lái)引導(dǎo)低效的粗放型企業(yè)退出,推動(dòng)能源“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。

發(fā)揮科技創(chuàng)新,激活碳排放“雙控”動(dòng)能。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是推進(jìn)低碳技術(shù)應(yīng)用和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在全球應(yīng)對(duì)氣候變化要求不斷提高的大背景下,搶占低碳科技高地將是未來(lái)一段時(shí)間贏得發(fā)展先機(jī)的重要基礎(chǔ)。為此,有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)科技落地和難點(diǎn)問(wèn)題攻關(guān),匯聚跨部門(mén)科研團(tuán)隊(duì)開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)碳排放驅(qū)動(dòng)因素、影響機(jī)制、減排措施、管控技術(shù)等科技攻堅(jiān)。抓緊部署綠色低碳前沿技術(shù)研究,加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù),建立完善綠色低碳技術(shù)評(píng)估、交易體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。同時(shí),還要加快光伏風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能源和核電等相關(guān)材料技術(shù)、氫燃料技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)、微電網(wǎng)技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)突破和商業(yè)推廣,不斷提高轉(zhuǎn)化效率,以實(shí)際成效推動(dòng)科技政策扎實(shí)落地、優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)、深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、開(kāi)展國(guó)際科技合作,為綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新提供體制機(jī)制保障。

加快能源轉(zhuǎn)型,盤(pán)活碳排放“雙控”市場(chǎng)。碳達(dá)峰碳中和已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)硬約束,可以說(shuō)是破解資源環(huán)境約束突出問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要,也是順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。一方面,要加快推進(jìn)能源供給側(cè)改革,構(gòu)建低碳清潔高效安全的能源體系,逐步降低高污染、高能耗、高碳排放產(chǎn)業(yè)和高含碳產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)的比重。另一方面,要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合,建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系,提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重,推動(dòng)城市公交和物流配送車輛電動(dòng)化、既有鐵路電氣化改造,大力引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)的低碳、零碳技術(shù),降低設(shè)備能耗,提升終端用能部門(mén)的電氣化率,統(tǒng)籌推進(jìn)低碳交通體系建設(shè),提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量。

“人不負(fù)青山,青山定不負(fù)人”。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場(chǎng)硬仗,也是一場(chǎng)大考。保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力,拿出披荊斬棘、闖關(guān)奪隘的拼勁,秉持不畏艱險(xiǎn)、銳意進(jìn)取的韌勁,切實(shí)貫徹綠色低碳可持續(xù)發(fā)展理念,做好碳達(dá)峰、碳中和工作,我們就一定能推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效,為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)做出新貢獻(xiàn),促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。